电梯更新及安装属于哪类政府

　　近日，一家采购人单位在执行某电梯采购项目时遇到具体问题，致信《中国政府采购报》编辑部，想咨询一下，政府机关大楼使用多年的电梯要进行拆除，更换新电梯。这种情况的电梯更新及安装属于货物类采购还是工程类采购?货物类招标和工程类招标的代理费是否相同?此外，货物类招标和工程类招标的评标方法有什么异同?

　　为此，《中国政府采购报》记者就上述问题采访了业内专家，解释如下：首先，已建成大楼的电梯更新及安装，应该属于货物类政府采购，其安装属于附加服务。理由是电梯采购是项目的核心，资金比例很大，甚至可以没有施工报价，总报价中就包含了安装。而且财政部的分类目录也将电梯列为货物类。在工程类项目中，电梯和设备采购也属于货物采购。

　　其次，按照发改委1980号文的规定，货物和工程的代理服务费有差异，代理费按照发改委的指导价略有不同。此外，专家指出，货物类招标和工程类招标的评标方法不同。货物更强调功能性能等技术指标，工程则侧重施工组织设计及施工工艺。同时，施工类项目的材料采购具有市场普遍性，相关定额也可以核算。也有专家认为，货物类招标和工程类招标的评标方法并无绝对的差别，按招标投标处理，有综合评估法、最低投标价法和法律规定的其他方法。如果是政府采购，又须按政府采购的规定执行。实践中，电梯项目采购选择综合评标法居多。